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人民眼·干部选拔任用:一张署名推荐表的背后【2】

  那是2012年春节前夕,龙陂村的一名电工来到岭口村收取12元的电费,正赶上这户人家嫁女儿办宴席。酒酣耳热间,不知谁回了一句“明天再来”,激起了电工的犟脾气,双方起了口角,结果电工挨了打。第二天一早,电工便聚集本家兄弟,带着钢管、鱼叉,气势汹汹地开到岭口村。

  时任乡党委书记、32岁的胡心田闻讯赶到现场时,场面已经混乱不堪。不巧的是,当天龙陂村还有一户人家要去岭口村娶媳妇儿,眼瞅着就要火上浇油,不可收拾。胡心田当机立断,请公安机关依法处置,同时做通婆家、娘家工作,今天一家暂时不娶、一家暂时不嫁,元宵后再摆酒席。

  时隔多年说到这件事,这位“80后”仍然心有余悸。胡心田当过党报记者,曾在县政府办公室从事文秘工作,也在县委政法委有过一线工作经验;当过团县委副书记,也专职干过招商办事处主任。2013年底,他出任余干县委常委、副县长,任内负责德胜大道拆迁与棚户区改造工程,在复杂工作中得到锤炼,长了才干,也因此获得余干县委书记的署名推荐。如今,胡心田的职务是信州区委副书记、区长。

  如果说,基层工作经验是署名推荐工作的突出导向,注重专业领域知识和实绩则是另一大特点。

  上饶是旅游大市,婺源、三清山、鄱阳湖等景区久负盛名。相比之下,横峰县旅游开发相对滞后,看着周边靠着旅游致富百姓的兄弟县市,横峰县委书记饶清华坐不住了。现有班子结构中缺乏熟悉旅游业务的人才,何不请市旅发委领导署名推荐一位干部?

  电话那头,上饶市旅发委主任毛传荣与饶清华一拍即合,经党组会研究并征求市分管领导意见,在行业管理科科长等岗位历练10年的钟梁脱颖而出。

  经过组织程序,钟梁于2016年8月升任横峰县副县长,分管工业、旅游。到任后,钟梁结合当地特色办起了甘蔗节和自行车赛,干得风生水起。他还发挥从业优势,吸引数家旅游公司前来横峰投资。

  在饶清华看来,署名推荐打开了干部选拔的视野,“过去县领导班子成员来源相对单一,对其他领域的干部又缺乏了解。经旅发委领导署名推荐的干部,无论是专业涵养还是人品素质,我们都放心。”

  与此同时,作为十余年来市旅游部门首位从正科级岗位提拔到县党政班子担任领导职务的干部,钟梁的任用在旅发委干部中也引发了激励效应。

  财政局岗位专业性强的同时也有另一面——封闭性强,加之在市直部门中无论是待遇还是名气确实相比来说较高,安逸心态在一些干部中较为普遍。邵小亭2014年上任后,包括此前相当一段时期内,财政局的干部流动性不强。

  “热爱岗位,平平淡淡在财政局工作一辈子当然也是一种人生选择,不过我还是鼓励他们尤其是年轻干部到外面历练,‘世界这么大,出去看一看’。”邵小亭向记者表示。

  借署名推荐与市里行业公司成立的契机,两年来,除了两位内部提拔的干部,财政局有6位干部交流任用,去向包括市人大财经委、市国资委、市经开区、上投集团等,其中4位为邵小亭署名推荐。

  署名推荐工作开展之初,上饶高铁经济试验区党工委书记、时任上饶市中心区建设管理委员会主任的辛鲁冀心中并非没有顾虑。

  事是好事,也挺新鲜,不过到底能不能填,填了之后会不会有什么不利影响?组织部门要综合评判,推荐的干部若未能获得任用,会不会没有面子、损害威信?如果因推荐的干部出了问题而被追究责任,岂非自找麻烦?

  如果说,署名推荐赋予了推荐主体在初始提名方面的权利,实行推荐责任终身追究制则是一把“达摩克利斯之剑”。

  推荐对象任用后,推荐材料和《署名推荐干部表》存入本人档案和干部选拔任用全程纪实档案,作为实施责任追究的重要依据。若推荐对象在任用之前有一定的问题,被发现后将被视为推荐失误,要追究署名推荐人责任。

  “对在署名推荐干部中以打电话、发短信、请客送礼等方式来进行串联、拉票等非组织活动的;搞权钱交易、人情交易,有意隐瞒、包庇被推荐人员的问题,造成干部‘带病上岗’‘带病提拔’的;在干部选拔任用问题调查部门查核过程中隐瞒或提供虚假信息以及不实材料的,按照《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》相关规定,严格倒查并严肃追究推荐人连带责任。”张保卫说。

  有干部提出疑问,“推荐责任终身追究”怎么理解?推荐对象日后落马了,推荐人要承担相应的责任吗?

  对此,张保卫解释,如果推荐对象在新岗位就职之后包括以后到了更高的级别之后腐败变质,便与推荐人没关系了。但如果在推荐之前就“带病”,那就要追究推荐人的责任,不管何时查出来,只要是在推荐之前“带病”,推荐人要承担对应责任,并且是终身追责。

  经过一段时间的观察与考量,辛鲁冀放下了思想包袱,“开拓类似高铁新区、中心区的工作,就要本着对组织、事业、干部负责的态度,大胆推荐使用肯干事、敢担当、有操守的干部。”

  中心区管委会副主任周安平,历任财务科长、办公室主任,“政治素质好,大局观强,工作勤恳,廉洁自律”。

  “我与他在中心区共事多年。他全家一直住在上世纪80年代的老房子,孝顺90多岁的老父亲,我对他的能力与人品有信心。”辛鲁冀介绍。作为中心区管委会主任拟任人选,周安平已通过组织部门的考察、测评等程序。

  “对于那些坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部,心系群众、不拉关系、不走门子的干部,坚守正道、正派做人、埋头苦干的干部,署名推荐无疑能促进他们的使用。”辛鸣教授点评。

  上饶市委组织部年度考核结果为,近两年通过署名推荐使用的干部,其德才表现在本单位、本部门、本行业内普遍认可度较高,截至目前未曾发现有违规违纪行为。

  眼下,张国梁正忙着请专家教授和优秀大队长到城管党校授课,培训一批懂城市管理的城管干部;胡心田操心着信州区枫炉塘城中村等棚户区改造;江波准备在上饶西铁路货运站、国际综合物流园两项工程中大展身手。张国梁和胡心田也表示,会择机提交表格署名推荐干部。

  上饶市委组织部有关负责表示,今后,署名推荐工作还将根据工作需要和形势变化,作加强完善,“一是扩大提名主体范围,在干部工作中坚持走好群众路线,让更多的干部群众参与到署名推荐中来;二是进一步规范推荐行为,从制度设计上防范漏洞;三是细化责任追究办法,进一步明确追责情形、追责依据、追责程序等,增强制度约束力。”


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