电焊、塔吊等特种作业工人缺口较大，原因是年轻人不愿干，中老年人愿意干却考不了证。于是，有人动起了歪脑筋。3月13日，扬州检方通报一起伪造、买卖国家机关证件罪典型案件。
扬州市江都区工业体量较大，用工需求旺盛，电焊、塔吊等特种作业工人缺口较大。2021年12月，江都区某建筑包工头接了一个颇具规模的项目，需要不少特种作业工人。为尽快开工，他听说某网站能快速后，便为手下那些经过短期培训却没有资质证书的工人办理了45张证书，其中塔吊指挥证8张、电焊工证28张、登高作业证6张、架子工证3张。但发包方在登记这些证件时，通过登陆官网查询，未发现相关证件信息。
“难到这些证是假的？”包工头立即报警。侦查人员经研判甄别，认定确属假证。通过调取微信聊天记录，陆续查明了出售假证的王某及其上线月将郭某的上线、专门制作并出售假证的陈某抓获。陈某交代，2016年，他在浏览网页时发现了出售假证的信息，觉得是一条生财之路，便联系对方办理一张，收到后发现与真证无异。同时他想到，塔吊、电焊操作工等是专业性较强的工种，从业人需要经过专门的培训、考试等才可以获得特种作业资格证，但不少从业者因文化水平低、年龄大，通过正规考试取得资格难度很大。“聪明”的他，在这种供需矛盾中嗅到了“商机”。
支付2万元“技术转让费”后，陈某获取了操作系统及操作方法。只要登录数据库，添加人员的姓名、性别、身份证号、工种等信息并上传照片，再登录陈某自己制作的假政府网站，输入人员姓名、身份证号，点击查询后即可下载制作完整的假特种作业资格电子证。为扩大假证销售，2016年3月至2022年5月，陈某通过线上线下相结合的方式发展郭某、盘某、操某等数十名代理，以每张100元至650元不等的价格，将假证售往全国10余个省份。为获取人员信任，陈某还花费1万元请人搭建了仿冒的甘肃省住建厅等11家官方网站，设立资格证书查询系统，用于验证真伪，形成了制、售、验一体化的黑色产业链。
公安机关分析陈某制作假证系统的后台数据发现，截止2022年5月，数据库储存的人员信息达28861条，办理假证12000余张，陈某非法获利200余万元。2023年3月，扬州市江都区检察院以伪造、买卖国家机关证件罪，对陈某、以买卖国家机关证件罪对郭某、盘某等24名代理向法院提起公诉。对情节较轻的王某、李某等6人依法作出相对不起诉处理。2024年1月5日，江都区法院采纳公诉意见，判处陈某有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币50万元；判处郭某、盘某等23人拘役二个月至有期徒刑三年，并处人民币2000元至50万元不等的刑罚。被告人均未上诉。
江都区检察院检察官表示，一份假证的使用，就从另一方面代表着一个安全风险隐患的存在。为从根本上消除安全之“雷”，案件起诉后，该院对接区应急管理局，反映特种作业领域无证上岗、持假证上岗问题。该局立即联合相关单位和部门，对全区建筑领域内特种作业情况做全面摸排，并邀请检方参与监督执法过程，对无证上岗、持假证上岗的公司严查严办。同时，江都区检察院还组建法治宣讲团赴一线宣讲，以真实案例警醒公司规范用工、合法经营。
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